2018年12月30日，国家商场监督办理总局对扑尔敏质料药供给企业乱用商场分配位置违法行为作出行政处分决议。现将行政处分决议书予以布告。
运营范围：中药材、中药饮片、预包装食物、散装食物、保健品、药用胶囊、农副产品、化妆品及卫生用品、医药辅料、医药质料的出售；西药、中成药的批发；收买农副产品；互联网药品买卖；自营和署理各类产品及技能的进出口，但国家束缚公司运营或制止进出口的产品和技能在外。
依据相关线月对当事人涉嫌从事乱用商场分配位置行为立案查询。期间，本机关进行了现场查看、问询查询，调取了相关企业的书证和电子数据资料，对案子触及的首要问题举办专家证明会进行了证明，并屡次与当事人交流，听取当事人的陈说申辩定见。
2018年12月26日，本机关依法向当事人送达了《国家商场监督办理总局行政处分奉告书》（反垄断查询〔2018〕5号），奉告当事人拟作出行政处分的现实、理由、依据和处分内容，并奉告当事人依法享有陈说、申辩和要求举办听证的权力。当事人在法定时限内未提出陈说、申辩，也未提出听证要求。
（一）本案相关产品商场为扑尔敏质料药商场。扑尔敏学名为马来酸氯苯那敏，是一种抗组胺类药物，首要用于医治鼻炎、皮肤黏膜过敏及缓解流泪、打喷嚏、流涕等伤风症状，既可独自制成扑尔敏制剂（片剂和注射剂），也可作为质料药用于出产多种伤风药等常用药物。扑尔敏质料药不能直接被患者服用，其首要下流用户为药品出产厂商，与扑尔敏制剂具有显着差异。本案仅触及扑尔敏质料药。
从需求视点剖析，扑尔敏作为质料药被广泛用于出产2000多种伤风和过敏类药物制剂，包含鼻炎片、维C银翘片等销量较大的常用药品。依据我国药品办理相关法律法规，每一类制品药配方（包含运用质料药的种类和用量）均需严厉依据《中华人民共和国药典》和相关标准履行，配方中含有扑尔敏质料的制品药，其扑尔敏成分不能被其他任何质料药或其他成分代替。
从供给视点剖析，在国内出产扑尔敏质料药需求取得国家相关办理部门颁布的质料药批文、出产证书（以下简称GMP）、药品出产许可证等资质，且扑尔敏质料药出产设备与其他质料药不能通用。一起，国外出产企业向国内出口扑尔敏质料药有必要具有质料药进口批文等资质。因而，其他质料药出产企业无法在短期内进入扑尔敏质料药商场，不存在有用的供给代替。
（二）本案相关地域商场为我国商场。扑尔敏质料药的相关地域商场界定为我国，首要理由：我国质料药商场存在严厉的操控办法，在我国出产供给扑尔敏质料药有必要取得有关部门颁布的质料药批文、GMP、药品出产许可证等资质，需满意注册查验、专家评定、临床测验、定时查看等监管要求；国外企业向国内出口扑尔敏质料药有必要具有进口批文等资质，只要少量国外质料药出产企业和药物种类满意相关要求，扑尔敏质料药仅印度Supriya Lifescience Ltd.（以下称塞博利亚）取得相关资质并有产品出口到我国。因而，扑尔敏质料药相关地域商场为我国。
（一）我国扑尔敏质料药商场高度集中，可推定当事人与河南九势制药股份有限公司（以下简称河南九势）具有商场分配位置。经查，国内具有扑尔敏质料药批文的企业有6家，印度塞博利亚具有扑尔敏质料药进口批文，可向我国出口扑尔敏质料药。2017年以来，仅河南九势、上海现代哈森(商丘)药业有限公司和印度塞博利亚3家企业在我国有扑尔敏质料药实践供给记载，其他企业均处于因无GMP无法投产状况。2018年2月，当事人与印度塞博利亚就扑尔敏质料药签定为期3年的独家进口署理协议，约好每年至少进口60吨，掌控了我国扑尔敏质料药进口来历。
经向我国化学制药工业协会核实，2017年，当事人与河南九势占我国扑尔敏质料药商场份额算计为96.38%；2018年1-7月，所占商场份额算计为88.55%，且当事人商场份额超越十分之一。依据《中华人民共和国反垄断法》第十九条规则，能够推定当事人与河南九势在我国扑尔敏质料药商场具有商场分配位置。
（二）当事人与河南九势具有较强的操控扑尔敏质料药出售商场的才能。当事人掌控扑尔敏质料药进口权，施行了大批量囤货行为，并依据潜在收买目的和《战略协作协议》对河南九势具有必定操控力。当事人与河南九势在我国扑尔敏质料药商场占有肯定商场份额，是下流相关药品出产厂商收买扑尔敏质料药的最首要目标。因而，当事人与河南九势具有较强的操控扑尔敏质料药出售商场的才能，在很大程度上能够操控扑尔敏质料药的价格、数量或许其他买卖条件。
（三）下流运营者对当事人和河南九势依靠程度较高。扑尔敏质料药商场竞赛者数量较少，商场集中度较高，当事人与河南九势是最首要的扑尔敏质料药供给者。下流相关药品出产厂商数量很多，竞赛较为剧烈，扑尔敏质料药是下流厂商出产相关药品的必需质料，且扑尔敏质料药长时间供给严峻，供需矛盾杰出。因而，下流相关药品出产厂商对当事人和河南九势高度依靠，在扑尔敏质料药出售中难以对当事人和河南九势构成有用竞赛束缚。
（四）其他运营者进入我国扑尔敏质料药商场难度较大。在我国出产扑尔敏质料药需一起具有质料药批文、GMP、药品出产许可证等资质，国外出产企业向国内出口扑尔敏质料药有必要具有进口批文等资质，并满意注册查验、专家评定、临床测验、定时查看等一系列监管程序要求，耗时较长。一起，下流相关药品出产厂商改用新供给来历的扑尔敏质料药，需对所出产药品从头进行查验和存案。因而，新竞赛者短期内进入我国扑尔敏质料药商场难度较大。
（五）当事人与河南九势联系严密，一起分配扑尔敏质料药商场。2017年2月，当事人与河南九势就收买事宜开端触摸，后因河南九势存在改制不标准等问题，转而介绍千禧康医药有限公司收买，并许诺待条件成熟后再收买。在收买一时难以完成的状况下，当事人与河南九势自2018年2月开端经过《战略协作协议》展开协作。2018年9月，当事人发布布告称，拟收买河南九势不低于51%的股份，将取得对河南九势的实践操控权。当事人掌控扑尔敏质料药进口权，并依据潜在收买目的和实践影响对河南九势具有必定的操控力，且当事人与河南九势彼此和谐协作施行一起性行为。因而，当事人与河南九势一起分配扑尔敏质料药商场。
归纳考虑上述要素，本机关确定当事人在我国扑尔敏质料药商场具有商场分配位置。查询过程中，当事人未对具有商场分配位置提出不同定见。
（一）当事人乱用商场分配位置，以不公正高价出售产品。查询查明，2018年7月，当事人以2940元/公斤的价格向下流运营者出售扑尔敏质料药。经查，2940元/公斤的出价格格为当事人收买扑尔敏质料药均匀本钱的3-4倍。上述出售行为施行期间，扑尔敏质料药出产和收买本钱并没有产生严峻改变，当事人均匀收买本钱为860元/公斤，最低收买本钱为560元/公斤，河南九势均匀出厂价为700元/公斤，出厂价格和进口价格根本安稳。当事人以2940元/公斤的价格对外出售扑尔敏质料药，价格添加显着超越正常起伏，且缺少正当理由，显着不公正。
因为当事人在扑尔敏质料药商场具有商场分配位置，能够操控扑尔敏质料药出价格格，下流相关药品出产厂商不得不承受当事人要求的不公正高价，收买本钱大幅添加。当事人以不公正高价出售扑尔敏质料药的行为导致商场上扑尔敏质料药价格快速上涨，下流高价收买扑尔敏质料药的相关药品出产厂商无法公正参加商场竞赛，相关商场竞赛次序被损坏。
以上现实，有当事人出售人员手机通讯记载、当事人与下流运营者买卖合同、查问询询笔录、当事人自查报告等依据证明。
本机关确定，当事人高价出售扑尔敏质料药行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（一）项关于制止具有商场分配位置的运营者以不公正的高价出售产品的规则。
（二）当事人乱用商场分配位置，没有正当理由回绝与买卖相对人进行买卖。依据查询，当事人与河南九势屡次以“无货”为由回绝向下流相关药品出产厂商供给扑尔敏质料药，或许将交纳高额保证金、将成药回购一起出售、成药提价并提成等作为供给扑尔敏质料药的条件，现实上变相回绝与下流相关药品出产厂商进行买卖。上述行为施行期间，当事人掌控商场上大部分扑尔敏质料药库存，远超越当事人出产制品药的合理用量，不存在无货可供的状况。当事人与河南九势要求下流相关药品出产厂商交纳100万-600万元保证金作为条件，相当于1-10吨扑尔敏质料药价格，远超越下流大部分相关药品出产厂商收买扑尔敏质料药的实践金额（大部分下流厂商需求量较小），下流运营者现实上无法承受当事人提出的保证金条件。一起，成药出售是下流运营者赢利最重要来历，下流运营者现实上无法承受当事人提出的“成药回购一起出售、成药提价并提成”等条件。当事人上述行为构成回绝供给扑尔敏质料药。
当事人与河南九势的回绝买卖行为导致扑尔敏质料药商场供给严峻，提升了商场价格预期，促进扑尔敏质料药价格快速上涨，下流相关药品出产厂商无法正常收买扑尔敏质料药，不能正常出产运营，部分厂商被逼减产停产，不能有用参加商场竞赛，当事人回绝买卖行为扫除、束缚了商场竞赛。
以上现实，有查问询询笔录、当事人负责人手机通讯记载、河南九势出售司理手机通讯记载、相关买卖合同、当事人出货记载等依据证明。
本机关确定，当事人回绝供给扑尔敏质料药行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（三）项关于制止具有商场分配位置的运营者没有正当理由回绝与买卖相对人进行买卖的规则。
（三）当事人乱用商场分配位置，没有正当理由搭售产品。查询查明，当事人与河南九势利用在我国扑尔敏质料药商场上的分配位置，要求下流运营者在收买扑尔敏质料药时有必要购买或更大批量购买当事人的淀粉胶囊、药用蔗糖等药用辅料，否则不供给扑尔敏质料药。具体操作为：在下流相关药品出产厂商购买扑尔敏质料药时，有必要先与当事人签定相关药用辅料购买合同并付款，之后河南九势依据当事人的指示签定扑尔敏质料药出售合同并供货。
经查，搭售的淀粉胶囊、药用蔗糖等药用辅料与扑尔敏质料药在产品特点、首要用途等方面无直接联系，归于不同的产品，下流运营者一般依据需求别离收买，商场上不同运营主体别离独自供给扑尔敏质料药和相关药用辅料。因而，该搭售行为违背买卖常规、消费习气。因为当事人和河南九势的搭售行为，下流相关药品出产厂商收买扑尔敏质料药时不得不一起收买当事人的空心胶囊、蔗糖等药用辅料，下流相关药品出产厂商的选择权被掠夺。一起，当事人与河南九势将在扑尔敏质料药商场的分配位置延伸到药用辅料商场，影响了药品辅料商场其他运营者公正参加商场竞赛，扫除、束缚商场竞赛。
以上现实，有查问询询笔录、当事人负责人手机通讯记载、河南九势负责人手机通讯记载、相关买卖合同、出货记载等依据证明。
查询过程中，当事人提出搭售的淀粉胶囊是经国家认证的愈加健康、环保的新产品等理由。本机关以为，上述理由不具有正当性，首要理由：当事人的淀粉胶囊产品功能是否优胜应由商场进行判别，不能因当事人与河南九势在扑尔敏质料药商场具有分配位置，一起束缚下流相关药品出产厂商的选择权，强制要求搭售淀粉胶囊，扫除、束缚商场竞赛。一起，搭售的产品除淀粉胶囊外，存在很多其他种类同质性较强的药用辅料，当事人的相关药用辅料并不具有任何优胜性和竞赛优势。因而，上述搭售行为没有正当理由。
本机关确定，当事人搭售药用辅料的行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（五）项关于制止具有商场分配位置的运营者没有正当理由搭售产品的规则。
当事人施行上述乱用商场分配位置行为，性质严峻、危害程度较深。一是助推扑尔敏质料药价格上涨。作为最首要的扑尔敏质料药供给企业，当事人施行囤货、回绝买卖等行为，导致扑尔敏质料药供给严峻，价格上涨。二是严峻损坏商场公正竞赛。当事人的行为危害下流运营者利益，使相关竞赛者不能有用参加商场竞赛，具有显着的扫除、束缚竞赛效果。三是社会影响恶劣。扑尔敏质料药是出产2000余种常用药重要质料，当事人行为导致扑尔敏质料药供给缺少、价格大幅上涨，部分下流厂商减产停产，危害了广阔患者利益，产生了恶劣的社会影响。
当事人上述行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（一）、（三）、（五）项规则，构成乱用商场分配位置行为。考虑到当事人违法行为性质严峻、程度较深，并在施行违法行为中起首要效果，一起考虑到违法行为持续时间较短，且当事人能够协作查询、活跃整改，依据《中华人民共和国反垄断法》第四十七条、第四十九条规则，对当事人作出以下决议：
（三）处以当事人2017年度出售额1.06亿元8%的罚款，计847.94万元（大写：人民币捌佰肆拾柒万玖仟肆佰元整）。
依据《中华人民共和国行政处分法》第四十六条规则，当事人应当自收到本行政处分决议书之日起十五日内，依据本行政处分决议书，携缴款码到银行网点或许网上银行交纳罚款。缴款码：***。
当事人如对上述行政处分决议不服，能够自收到本行政处分决议书之日起六十日内，向国家商场监督办理总局请求行政复议；或许自收到本行政处分决议书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或许行政诉讼期间，本行政处分决议不中止履行。
运营范围：质料药（马来酸氯苯那敏、氯雷他定、氯美扎酮）、片剂、硬胶囊剂、颗粒剂加工。（有用期至2020年12月31日）
依据相关线月对当事人涉嫌从事乱用商场分配位置行为立案查询。期间，本机关进行了现场查看、问询查询，调取了相关企业的书证和电子数据资料，对案子触及的首要问题举办专家证明会进行了证明，并屡次与当事人交流，听取当事人的陈说申辩定见。
2018年12月26日，本机关依法向当事人送达了《国家商场监督办理总局行政处分奉告书》（反垄断查询〔2018〕4号），奉告当事人拟作出行政处分的现实、理由、依据和处分内容，并奉告当事人依法享有陈说、申辩和要求举办听证的权力。当事人在法定时限内未提出陈说、申辩，也未提出听证要求。
（一）本案相关产品商场为扑尔敏质料药商场。扑尔敏学名为马来酸氯苯那敏，是一种抗组胺类药物，首要用于医治鼻炎、皮肤黏膜过敏及缓解流泪、打喷嚏、流涕等伤风症状，既可独自制成扑尔敏制剂（片剂和注射剂），也可作为质料药用于出产多种伤风药等常用药物。扑尔敏质料药不能直接被患者服用，其首要下流用户为药品出产厂商，与扑尔敏制剂具有显着差异。本案仅触及扑尔敏质料药。
从需求视点剖析，扑尔敏作为质料药被广泛用于出产2000多种伤风和过敏类药物制剂，包含鼻炎片、维C银翘片等销量较大的常用药品。依据我国药品办理相关法律法规，每一类制品药配方（包含运用质料药的种类和用量）均需严厉依据《中华人民共和国药典》和相关标准履行，配方中含有扑尔敏质料的制品药，其扑尔敏成分不能被其他任何质料药或其他成分代替。
从供给视点剖析，在国内出产扑尔敏质料药需求取得国家相关办理部门颁布的质料药批文、出产证书（以下简称GMP）、药品出产许可证等资质，且扑尔敏质料药出产设备与其他质料药不能通用。一起，国外出产企业向国内出口扑尔敏质料药有必要具有质料药进口批文等资质。因而，其他质料药出产企业无法在短期内进入扑尔敏质料药商场，不存在有用的供给代替。
（二）本案相关地域商场为我国商场。扑尔敏质料药的相关地域商场界定为我国，首要理由：我国质料药商场存在严厉的操控办法，在我国出产供给扑尔敏质料药有必要取得有关部门颁布的质料药批文、GMP、药品出产许可证等资质，需满意注册查验、专家评定、临床测验、定时查看等监管要求；国外企业向国内出口扑尔敏质料药有必要具有进口批文等资质，只要少量国外质料药出产企业和药物种类满意相关要求，扑尔敏质料药仅印度Supriya Lifescience Ltd.（以下称塞博利亚）取得相关资质并有产品出口到我国。因而，扑尔敏质料药相关地域商场为我国。
（一）我国扑尔敏质料药商场高度集中，可推定当事人和湖南尔康医药运营有限公司（以下简称湖南尔康）具有商场分配位置。经查，国内具有扑尔敏质料药批文的企业有6家，印度塞博利亚具有扑尔敏质料药进口批文，可向我国出口扑尔敏质料药。2017年以来，仅当事人、上海现代哈森(商丘)药业有限公司和印度塞博利亚3家企业在我国有扑尔敏质料药实践供给记载，其他企业均处于因无GMP无法投产状况。2018年2月，湖南尔康与印度塞博利亚就扑尔敏质料药签定为期3年的独家进口署理协议，约好每年至少进口60吨，掌控了我国扑尔敏质料药进口来历。
经向我国化学制药工业协会核实，2017年，当事人与湖南尔康占我国扑尔敏质料药商场份额算计为96.38%；2018年1-7月，所占商场份额算计为88.55%，，且当事人商场份额超越十分之一。依据《中华人民共和国反垄断法》第十九条规则，能够推定当事人与湖南尔康在我国扑尔敏质料药商场具有商场分配位置。
（二）当事人与湖南尔康具有较强的操控扑尔敏质料药出售商场的才能。当事人是国内最大的扑尔敏质料药出产商，湖南尔康掌控扑尔敏质料药进口权，并依据潜在收买目的和《战略协作协议》对当事人具有必定操控力。当事人与湖南尔康在我国扑尔敏质料药商场占有肯定商场份额，是下流相关药品出产厂商收买扑尔敏质料药的最首要目标。因而，当事人与湖南尔康具有较强的操控扑尔敏质料药出售商场的才能，在很大程度上能够操控扑尔敏质料药的价格、数量或许其他买卖条件。
（三）下流运营者对当事人与湖南尔康依靠度程度较高。扑尔敏质料药商场竞赛者数量较少，商场集中度较高，当事人与湖南尔康是最首要的扑尔敏质料药供给者。下流相关药品出产厂商数量很多，竞赛较为剧烈，扑尔敏质料药是下流厂商出产相关药品的必需质料，且扑尔敏质料药长时间供给严峻，供需矛盾杰出。因而，下流相关药品出产厂商对当事人和湖南尔康高度依靠，在扑尔敏质料药出售中难以对当事人和湖南尔康构成有用竞赛束缚。
（四）其他运营者进入我国扑尔敏质料药商场难度较大。在我国出产扑尔敏质料药需一起具有质料药批文、GMP、药品出产许可证等资质，国外出产企业向国内出口扑尔敏质料药有必要具有进口批文等资质，并满意注册查验、专家评定、临床测验、定时查看等一系列监管程序要求，耗时较长。一起，下流相关药品出产厂商改用新供给来历的扑尔敏质料药，需对所出产药品从头进行查验和存案。因而，新竞赛者短期内进入我国扑尔敏质料药商场难度较大。
（五）当事人与湖南尔康联系严密，一起分配扑尔敏质料药商场。2017年2月，当事人与湖南尔康就收买事宜开端触摸，后因当事人存在改制不标准等问题，转而由千禧康医药有限公司收买，湖南尔康许诺待条件成熟后再收买。在收买一时难以完成的状况下，当事人与湖南尔康自2018年2月开端经过《战略协作协议》展开协作。2018年9月，湖南尔康发布布告称，拟收买当事人不低于51%的股份，将取得对当事人的实践操控权。湖南尔康掌控扑尔敏质料药进口权，并依据潜在收买目的和实践影响对当事人具有必定的操控力，且当事人与湖南尔康彼此和谐协作施行一起性行为。因而，当事人与湖南尔康一起分配扑尔敏质料药商场。
归纳考虑上述要素，本机关确定当事人在我国扑尔敏质料药商场具有商场分配位置。查询过程中，当事人未对具有商场分配位置提出不同定见。
（一）当事人乱用商场分配位置，没有正当理由回绝与买卖相对人进行买卖。依据查询，当事人与湖南尔康屡次以“无货”为由回绝向下流相关药品出产厂商供给扑尔敏质料药，或以交纳高额保证金、将成药回购一起出售、成药提价并提成等作为供给扑尔敏质料药的条件，现实上变相回绝与下流运营者进行买卖。上述行为施行期间，当事人已恢复出产，具有扑尔敏质料药供给才能，不存在无货可供的状况。从买卖记载看，当事人2018年1-7月出售扑尔敏质料药41批次，而2016年和2017年同期出售扑尔敏质料药别离为500和600批次，供给显着削减。当事人要求下流相关药品出产厂商交纳100万-600万元保证金作为条件，相当于1-10吨扑尔敏质料药价格，远超越下流大部分相关药品出产厂商收买扑尔敏质料药的实践金额（大部分下流厂商需求量较小），下流运营者现实上无法承受当事人提出的保证金条件。一起，成药出售是下流运营者赢利最重要来历，下流运营者现实上无法承受当事人提出的“成药回购一起出售、成药提价并提成”等条件。当事人上述行为构成回绝供给扑尔敏质料药。
当事人与湖南尔康的回绝买卖行为导致扑尔敏质料药商场供给严峻，提升了商场价格预期，促进扑尔敏质料药价格快速上涨，下流相关药品出产厂商无法正常收买扑尔敏质料药，不能正常出产运营，部分厂商被逼减产停产，不能有用参加商场竞赛，当事人回绝买卖行为扫除、束缚了商场竞赛。
以上现实，有查问询询笔录、当事人负责人手机通讯记载、湖南尔康负责人手机通讯记载、买卖合同、当事人出货记载等依据证明。
本机关确定，当事人回绝供给扑尔敏质料药行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（三）项关于制止具有商场分配位置的运营者没有正当理由回绝与买卖相对人进行买卖的规则。
（二）当事人乱用商场分配位置，没有正当理由搭售产品。查询查明，当事人与湖南尔康利用在我国扑尔敏质料药商场上的分配位置，要求下流运营者在收买扑尔敏质料药时有必要购买或更大批量购买湖南尔康的淀粉胶囊、药用蔗糖等药用辅料，否则不供给扑尔敏质料药。具体操作为：在下流相关药品出产厂商购买扑尔敏质料药时，有必要先与湖南尔康签定相关辅料购买合同并付款，之后当事人依据湖南尔康的指示签定扑尔敏质料药出售合同并供货。
经查，搭售的淀粉胶囊、药用蔗糖等药用辅料与扑尔敏质料药在产品特点、首要用途等方面无直接联系，归于不同的产品，下流运营者一般依据需求别离收买，商场上不同运营主体别离独自供给扑尔敏质料药和相关药用辅料。因而，该搭售行为违背买卖常规、消费习气。因为当事人和湖南尔康的搭售行为，下流相关药品出产厂商收买扑尔敏质料药时不得不一起收买湖南尔康的空心胶囊、蔗糖等药用辅料，下流相关药品出产厂商的选择权被掠夺。一起，当事人与湖南尔康将在扑尔敏质料药商场的分配位置延伸到药用辅料商场，影响了药品辅料商场其他运营者公正参加商场竞赛，扫除、束缚了商场竞赛。
以上现实，有查问询询笔录、当事人负责人手机通讯记载、湖南尔康负责人手机通讯记载、相关买卖合同、出货发票等依据证明。
查询过程中，湖南尔康提出搭售的淀粉胶囊是经国家认证的愈加健康、环保的新产品等理由。本机关以为，上述理由不具有正当性，首要理由：湖南尔康的淀粉胶囊产品功能是否优胜应由商场进行判别，不能因当事人和湖南尔康在扑尔敏质料药商场具有分配位置，一起束缚下流相关药品出产厂商的选择权，强制要求搭售淀粉胶囊，扫除、束缚商场竞赛。一起，搭售的产品除淀粉胶囊外，存在很多其他种类同质性较强的药用辅料，湖南尔康的相关药用辅料并不具有任何优胜性和竞赛优势。因而，当事人施行搭售行为没有正当理由。
本机关确定，当事人搭售药用辅料的行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（五）项关于制止具有商场分配位置的运营者没有正当理由搭售产品的规则。
当事人施行上述乱用商场分配位置行为，性质严峻、危害程度较深。一是助推扑尔敏质料药价格上涨。作为最首要的扑尔敏质料药供给企业，当事人施行回绝买卖行为，导致扑尔敏质料药供给严峻，价格上涨。二是严峻损坏商场公正竞赛。当事人的行为危害下流运营者利益，使相关竞赛者不能有用参加商场竞赛，具有显着的扫除、束缚竞赛效果。三是社会影响恶劣。扑尔敏质料药是出产2000余种常用药重要质料，当事人行为导致扑尔敏质料药供给缺少、价格大幅上涨，部分下流厂商减产停产，危害了广阔患者利益，产生了恶劣的社会影响。
当事人上述行为违背《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（三）、（五）项规则，构成乱用商场分配位置行为。考虑到当事人违法行为性质严峻、程度较深，一起考虑到违法行为持续时间较短，且当事人在施行违法行为中起较非必须效果，并能够协作查询、活跃整改，依据《中华人民共和国反垄断法》第四十七条、第四十九条规则，对当事人作出以下决议：
（二）处以当事人2017年度出售额3893.5万元4%的罚款，计155.73万元（大写：人民币壹佰伍拾伍万柒仟叁佰元整）。
依据《中华人民共和国行政处分法》第四十六条规则，当事人应当自收到本行政处分决议书之日起十五日内，依据本行政处分决议书，携缴款码到银行网点或许网上银行交纳罚款。缴款码：***。
当事人如对上述行政处分决议不服，能够自收到本行政处分决议书之日起六十日内，向国家商场监督办理总局请求行政复议；或许自收到本行政处分决议书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或许行政诉讼期间，本行政处分决议不中止履行。
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